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张洁:解好农村基层治理的“X+Y+Z”

字号+ 责任编辑:天府产城网 贾敏 来源:未知 2019-12-19 06:30 我要评论( )

基层,虽遍地棘手事,处处上演挑战不可能,但更是希望的诞生地、社会发展前进的摇篮。近日,中共四川省委发表《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》,明确了我省城乡基层治理必须把握的指导思想、六个坚持的基

  基层,虽遍地“棘手事”,处处上演“挑战不可能”,但更是希望的诞生地、社会发展前进的摇篮。近日,中共四川省委发表《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》,明确了我省城乡基层治理必须把握的指导思想、“六个坚持”的基本原则和分阶段的目标任务。

  一是解决基层治理“人”的问题,即“X”。“群众富不富,关键在支部”“支部强不强,要看领头羊”。在基层治理攻坚战中,我们要选优配强一支精壮的干事创业队伍,引导更多农村实用人才在基层相聚、磨炼、成长。大力推进优秀农民工回引培养工程,把更多优秀返乡农民工发展成党员、培养为村党组织带头人,反哺家乡、回馈基层、引领乡亲奔小康。今年实施的村级建制调整,推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”,以及村支部、村委会、村集体经济组织班子成员交叉任职,将极大地缓解农村基层“用工荒”难题,为基层的治理和发展输送了一批优质人才。

  二是解决基层治理“财”的问题,即“Y”。村集体经济“空壳”“老龄化”趋势是当前大部分西部农村面临的急难问题。发展村集体经济,关键是要积极探索新型农村集体经济有效实现形式。探索村集体经济所有权与经营权分离的运营机制,以低风险、可持续的方式放活经营权。村集体经济组织要履行好出资人职责,把重点放在管理集体资产、保障村民权益和服务集体成员等方面。让群众参与村集体经济建设,形成共抓、共建、共享的良好格局。

  三是解决基层治理“物”的问题,即“Z”。要把提升社会统筹能力作为加强城乡基层治理能力建设的重要内容,有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理,着力推动形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局。通过多方联动打通基层治理“最后一公里”,激发基层治理的效能。



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